Descripción

Antecedentes

El Proyecto Certificación de Competencias Laborales comenzó a implementarse en 1999, con el objetivo de promover el desarrollo del capital humano en Chile, en el marco de la instalación de un Sistema de Formación Permanente, incorporando el enfoque de competencias laborales como un modelo innovador para desarrollar, evaluar y reconocer conocimientos, habilidades y aptitudes que miles de trabajadores han adquirido durante su vida.

La iniciativa fue desarrollada en conjunto por el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), el Programa Chilecalifica, Fundación Chile y asociaciones empresariales de sectores productivos claves de la economía chilena. Durante su ejecución, el proyecto contó con el financiamiento del Fondo Multilateral de Inversiones del BID; del Banco Mundial, a través del Programa Chilecalifica; del Sence, del Ministerio de Agricultura, de la CORFO y de las propias empresas y sectores participantes.

A la fecha, han participado en el proyecto 15 sectores productivos. Sus resultados se traducen en 322 perfiles ocupacionales y 777 unidades de competencia laboral levantados a partir de las mejores prácticas identificadas con empresas líderes de cada sector, impactando a más de 30 mil trabajadores, quienes han participado de procesos de evaluación y certificación de competencias laborales.

El proyecto Certificación de Competencias Laborales tuvo como objetivo central establecer las bases institucionales y metodológicas para desarrollar un sistema nacional de certificación de competencias laborales, mediante la realización de una experiencia piloto de certificación y capacitación basada en criterios de competencia laboral expresados como requerimientos de desempeño desde las mismas empresas y trabajadores. La experiencia inicial abarcó los sectores construcción, minería y turismo.

Específicamente, el proyecto buscó: (i) desarrollar un esquema institucional que articulara los actores involucrados, (ii) identificar en cada sector productivo participante las áreas de competencias en que el disponer de estándares y mecanismos de certificación sean relevantes y pertinentes; (iii) definir y validar con cada sector productivo participante un conjunto de competencias laborales que, agrupadas, establecieran los perfiles ocupacionales críticos para cada sector; (iv) diseñar un sistema de evaluación y certificación de competencias laborales, incluyendo criterios, procedimientos e instrumentos; (v) diseñar las bases de un sistema para evaluar la calidad de programas de capacitación, en las áreas de competencias incluidas en el proyecto; (vi) efectuar una prueba de los mecanismos de evaluación y certificación de competencias definidos con un conjunto de trabajadores y empresas de los sectores participantes; (vii) posicionar y difundir los servicios/productos propios del sistema a nivel nacional e internacional; y (viii) diseñar y proponer una plataforma institucional y financiera del sistema en régimen.

La importancia de la certificación de competencias laborales

El certificado es una garantía de lo que éste señala. En el caso de la certificación de competencias laborales, éste acredita que el trabajador cumple con los estándares de desempeño en relación con las competencias laborales definidas por el sector productivo, sin importar la forma en que éstas fueron adquiridas. Reconoce así formalmente las capacidades que las personas tienen para ejercer las funciones que caracterizan su puesto de trabajo u ocupación.

En este contexto, el proyecto levantó, validó y difundió estándares de competencias laborales en 15 sectores productivos y ocupaciones. Este proceso se realizó en conjunto con los actores claves de cada sector (empresas, ejecutivos, trabajadores, expertos,  referencias internacionales, etc.), incorporando especialmente a personas con amplia experiencia en las ocupaciones. Estas competencias ya validadas se agruparon en Perfiles Ocupacionales que reflejan las estructuras laborales más comunes de cada sector.

Lo anterior es parte de un esquema mayor que buscó instalar un Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales en Chile orientado por la demanda. Éste pretende, a partir de la especificación de estándares de desempeño requeridos para cumplir exitosamente una labor, garantizar entre otros, que el individuo es competente para realizar una determinada función productiva. De esta manera, gracias al proceso de certificación, quienes ejercen ocupaciones ya definidas por este sistema, pueden acreditar el nivel de desempeño que tienen ante el mercado, posibilitando un ejercicio adecuado de sus funciones, así como una mejoría de su empleabilidad y movilidad laboral.

El sistema en cuestión beneficia también a las empresas, mejorando su gestión de recursos humanos y logrando el aumento de la competitividad a partir de la eficiencia y productividad de su capital humano. Esto es posible ya que las empresas, al disponer de estándares de competencia laboral definidos y validados por actores claves del sector, pueden hacer más eficiente sus procesos de selección de personal y evaluación de desempeño; pueden orientar de mejor manera su inversión en desarrollo y capacitación y, pueden mejorar los niveles de satisfacción laboral y clima organizacional.

En otro ámbito, los estándares de competencias asociados a distintas ocupaciones permiten asegurar la calidad de la oferta formativa y de capacitación, al especificar claramente los resultados esperados en términos de la adquisición de competencias, mejorando la pertinencia de los cursos ofrecidos por organismos de capacitación e informando al mercado de sus resultados.

Por último, el establecimiento de estándares de competencias, favorece  el alineamiento de los contenidos curriculares de la enseñanza media técnica y superior, con los requerimientos del mundo productivo, facilitando el desarrollo de competencias de empleabilidad y la orientación laboral de los jóvenes.

El proceso de certificación de competencias laborales

Para obtener la certificación de competencias laborales es necesario pasar por un proceso de evaluación de las habilidades, saberes y capacidades del trabajador, lo que involucra la participación de diversos actores. Concretamente, el proceso de certificación requiere medir los resultados del desempeño laboral de una persona y determinar, por parte de un organismo certificador acreditado, si el individuo es competente o aún no competente.